走进常熟市常福街道小义村归城，放眼望去，错落有致的新宅、清澈洁净的河道、秀美宜居的环境，典型的江南水乡风貌呼之欲出；在阳光的映照下，村民的笑脸和新建的农宅构成了和谐美丽的新时代乡村面貌。

　　小义村归城实施的“组团翻建”模式实现了村庄形态重塑，推动了治理内涵升级，挂牌督办的“老大难”变成了远近闻名的“精而美”。归城的蝶变，给人以深刻的启迪：美丽乡村，美在颜值，更美在气质。

　　归城归来

　　归城，曾是一座城。

　　史料记载，明嘉靖年间，归城由乡贤归雷为防御倭寇而修建，三面建有城门及城楼，原名“归家城”。历经岁月的打磨，原有的城基渐渐消失，只剩下两处小土堆。

　　233户村民自发捐赠建设的小义村村史馆里，长满青苔的石头，斑驳的花园井，厚重的石条，一个个老物件述说着这里曾经的风华。

　　小义村人居建设馆的十几组新旧照片，又向人们诉说着这里的变迁。“归城区域紧邻工业区，前几年，外来人口大量涌入，最多时有近5000人，违章搭建达5万多平方米，环境脏、乱、差、险。”小义村党委书记殷文元介绍。

　　家家户户做房东，村民获取租金收入，也带来另类“空心化”，归城区域233户村民中，除了一些老年人，没有人愿意住在村里。“私搭乱建、环境脏乱、消防隐患和邻里纠纷等社会治理问题层出不穷。”殷文元说。

　　归城何时能归来？

　　2018年5月开启的“331”整治行动带来了重大契机。归城被常福街道列为整村挂牌督办整治区域。通过联合执法，5万多平方米违章搭建被彻底清除。

　　归城终于等来翻新的机会！

　　小义村两委进行了摸底。归城90%的农宅是上世纪八九十年代建造的砖瓦房，86%的农户有翻建意愿。依托数据，顺应民意，村两委还拿出了创意——“组团翻建”。

　　经过多轮商议，村民达成共识：10个散居村落规划成13个现代组团，村民掏钱建新房，政府出资美环境，共建共管共享。

　　如今的归城，旧貌换新颜，一排排农家小院错落有致，生态驳岸初具雏形，彩虹路环绕乡间……村民望得见山、看得见水，感受到浓浓的乡愁。

　　从无人机航拍图中可以看到，13个组团镶嵌在绿色农田中，犹如一只美丽的蝴蝶，振翅欲飞，充满力量。

　　村庄恢复了生机，重新找回了人气。殷文元说，越来越多的年轻人从城里归来，住回村里，幸福感都写在了脸上。

　　图里藏图

　　农村翻建宅基地，众口难调，问题百出。然而，归城的全域实施、“组团翻建”模式，却赢得了交口称赞。有什么秘诀吗？殷文元回答说：“符合上级要求，符合归城实际，符合村民期盼，按照这个思路做，八九不离十。”挂在小义村人居馆墙上的“两张图”，也给出了答案。

　　一张是规划图。村里聘请专业规划单位，通盘考虑归城区域用地布局、绿化景观、公共设施等，科学集约利用土地资源。

　　另一张是户型图。基于保留乡村风貌、传承历史文化、融入现代元素等考虑，村里为村民提供了3种户型以供选择，但每个组团内的户型需保持一致。

　　殷文元告诉记者，“组团翻建”不同于普通的村庄基础建设和环境治理，不等同于以往的集中居住，更不是简单的拆旧建新，而是一项既注重外在、又注重里子，既追求美丽、又追求和谐，既抓实硬件、又丰富底蕴的系统性、历史性的战略工程，其带来的变化是根本性的、多元性的，是一场真正意义的美丽乡村变革。

　　规划图达成的“全村共识”，户型图要求的“组团一致”，隐藏着一幅治理内涵“升级图”，成为探索村民自我管理、自我服务、民主决策和民主监督的生动实践。

　　比如，对于户型的选择，最多的一个组团讨论了15次；户型的标准，各组团内实现屋檐高度、屋脊高度、外观风貌、墙体色调等相同……

　　“集体的事让群众举手，群众的事让群众动手。”殷文元说，在两张蓝图的基础上，通过规划确认、户型确认、位置确认、细则确认，全体村民形成了最大共识，并由此勾画出最美丽的风景线。

　　“原来家家户户有违章搭建，道路、弄堂空间压缩严重，遇到紧急情况，消防车根本进不去。现在是建房验收前，所有的宅外建筑必须拆除，加上村里做的村庄规划，道路宽敞，布局合理，最大的受益者是我们村民自己。”归城褚家宕村民褚育康说。

　　戏里戏外

　　归城村民自编自导自演的小品《十三个夜晚的故事》，再现了“组团翻建”过程中的真实场景，成为村民和谐自治的生动表达。

　　小品取材于归城北门组26户村民的“组团翻建”故事，这也是归城蝶变的起点。起初，北门组的18户村民率先达成共识，开始翻建农房。然而，剩余8户村民因为各种原因，迟迟不能动工，村民龚卫芬家就是其中之一。

　　眼瞅着别人家的新房建设工地热火朝天，龚卫芬看在眼里，羡慕在心里。她利用一切空闲时间，不断上门做邻居们的工作。由于此前老宅基产生的矛盾积怨已深，周围邻居平时基本没有交流。“虽然吃了一次又一次的闭门羹，我也不气馁，反倒激起不服输的劲儿。”龚卫芬说。

　　在村党委的支持下，龚卫芬挨家挨户反复劝说，几十年不说话的邻居终于坐下来心平气和地商谈建房事宜，大家敞开心扉商量间距、采光等问题。就这样，经过13个夜晚的共商共议，邻里纠纷彻底化解，北门组团26户村民全部开建新宅。随着“组团翻建”的推进，文明和谐的新邻里关系也逐步建立起来。各家房屋上正梁时，乡邻们开心地围在一起搓团圆、吃团圆，共沾喜气，迎接新生活。

　　截至目前，归城区域233户农户中，已翻建和在建数高达220多户。

　　戏里的故事，格外动人；戏外的故事，更加精彩。

　　“在党建引领下，我们建设了红色乡邻·归城先锋站、新时代文明实践站，并充分发挥阵地效应，凝聚起一批热心党员、群众组建‘堂舅舅堂舅妈’先锋团队，开展‘红色义心’大拇指集锦志愿活动。”殷文元说，村两委结合《村规民约》，创新制定《小义归城长效管理实施办法》《归城区域星级文明户管理制度》等，构建长效管理方式，实现优化村庄风貌与涵育文明乡风齐头并进。

　　同时，围绕星级文明户评定，对宅前屋后环境面貌、房屋出租、志愿服务等实施积分管理，由村委、村民代表、党员代表按季考核、按年总评，达到五星及以上考评的农户按分数高低在村普惠金融网点用积分兑换礼品；凡是参加“红色义心”项目的每一次奖励一个“大拇指”，半年根据“大拇指”的数量换取相应积分。

　　“搬进新房子，太舒服了！现在村里环境干净，还有义工上门慰问，自己打扫房前屋后还能凭积分兑换生活用品。”吴美芳高兴地告诉记者。今年3月，75岁的吴美芳住进了新家。她告诉记者，再也不舍得把房子出租了，赚那几个让人提心吊胆的租金，不值得。（苏报采访报道组）