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姑苏区历史文化特色社区教育品牌建设调查报告

发布时间:2017-08-07    来源:姑苏区文明办
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  苏州市姑苏区下辖8个街道,158个社区。户籍人口74.2万人,流动人口30.2万人,常住人口95.2万人。近年来,姑苏区委、区政府紧紧围绕“四区四高地”的发展战略,立足大教育视野,依托区域文化,以建设高度现代化的学习型城区为目标,深入推进社区教育工作,努力营建姑苏区社区教育“读书的天堂,幸福的人生”新格局。2016年姑苏区被命名为“全国社区教育示范区”。

  一、社区教育呈现古典与现代的“双面绣”

  年轻的姑苏社区教育基于国家历史文化名城保护区千年文脉的深耕厚积,立足传统历史文化和现代生活需求“古与今”、古城核心区与周边文化环境“内与外”、普通居民与文化遗产“点与面”,做大做强社区教育,努力提升市民生活品质。社区居民对社区教育的知晓率是93.7%,认同率是88.2%,对接受社区教育服务的满意率达85.1%,广大居民能在教育学习活动中逐渐摈弃陈规陋习和不良生活心态,对社区生活投入了更多的理解和热情,增强了社区凝聚力,有效维护了社会的稳定。

  1.抓住三区合力的新契机,健全“三级合力”领导管理网。区委、区政府高度重视社区教育工作,深刻认识到社区教育对区域经济发展、社区建设的重要意义,把社区教育列入政府工作报告,将其作为推进和谐社会的有力抓手。加强队伍、基地、制度和体制的改革,成立姑苏区社区教育领导小组,区、街道、社区三级领导组织和管理网络健全,区财政每年度按照人均3元列支社区教育专项经费给予保障。修订了《社区教育中长期发展规划》,社区教育工作和表彰会议每年召开。从2013年起,社区教育实验工作已成为姑苏区与市政府签订的教育发展目标责任书的内容之一,并纳入社区社会主义精神文明建设的范畴。

  2.依托文化底蕴的着力点,形成“五位一体”终身教育圈。姑苏区通过社区教育载体的布点调整、梳理归并、资源共享、利用开发,进一步整合利用姑苏区优质的教育资源,搭建“品牌特色学习圈”“民间草根学习圈”“ 地域文化学习圈”“名人名家工作室学习圈”以及“青少年教育基地学习圈”的“五位一体”终身学习圈框架。

  一是社区教育资源布局谋求“均、密、优”。姑苏区及时解决在城区规划调整过程中资源的迁移和流失的问题,平衡区域各类资源,使资源在相对均衡的基础上达到合适的密度,完成了区、街道、社区三级社区教育机构布点融合。目前,全区建有社区学院1个,街道社区教育中心17个,社区市民学校158个,整合全区72所院校、158个青少年校外辅导站、58个民办培训机构、124处优质社区教育基地、18处全国重点文物保护单位,8处世界文化遗产等优质的教育资源,逐步形成了“广口径、全覆盖、分布均”的新局面。

  二是社区教育载体建设谋求“实、齐、精”。发挥公共财政在社区教育中的作用,立足社区实际,把扩建社区教育中心和改建居民文化、教育、活动场地作为社区教育建设的重点。共新建了12处优质社区教育基地,10处市民广场,为市民们开展文化团队活动、各类培训提供了活动场所。对于新建的场所,由各街道牵头引进建立各类公益坊,以“社会力量兴办、政府政策支持、专业团队管理、社会公众监督、社会组织受益”为发展模式,秉承“公益凝聚你我,爱心创造未来”的理念,围绕打造“幸福人生公益链”的服务模式,以满足社区中众多家庭多元化的需求为目标,开展公益创意开发、公益文化传播,内容涉及为老、助残、帮困、青少年、志愿者等诸多范围。

  三是社区教育资源功能谋求“全、特、新”。姑苏区根据不同的功能定位,充分挖掘有利资源,针对不同的社区成员提供不同的教育培训。对老年人开设“老年学校”,对社区内的家长开设“家长学校”,对社区党员有区、街道、社区三级党校和区、街道两级党委理论学习中心组,对私营企业有私营企业员工学校等,实现“全员”参与,满足了社区成员不同的学习需求。除了教育培训外,区社区培训学院发挥好业务指导、协调服务、研讨交流、考核评估五大功能,使社区教育管理更规范、服务更实在、效果更明显。同时,姑苏区走出去请进来,深挖身边的优质资源,共建合作,实现了社区教育资源的广域拓展。沧浪街道与苏州卫生职业技术学院、苏州市旅游财经学院共结联盟,开展全方位的合作。和苏州中国评弹博物馆、中国昆曲博物馆、苏州革命博物馆建立了共建关系,每年组织居民、学生走进博物馆,博物馆专家、多门特色课程走进社区,走进家庭,开展一系列互动活动。优质的学校资源也为社区教育注入了新鲜血液,专业的老师满足了居民们日益增强的精神文化需求,为居民提供了更为专业和系统化的社区教育服务。

  二、社区教育描绘生活与读书的“美天堂”

  传统的“苏式生活”是精致、典雅的,面对古城人口容量过密、人口结构的老龄化、外来人员的大量涌入等等都成为古城发展的新课题,如何让古意盎然与现代文明充分融合交汇?如何能面对新形势进一步推进城市化进程?姑苏区依托于社区建设和社区教育,通过社区教育让年轻人了解历史、让外来人员融入苏州、让老年人享受生活。姑苏区以打造“天堂的书房”为目标,秉承“生活学习化、学习生活化”的理念,在原有基础上进一步推进社区教育书香化、生活化、精品化,品牌活动的内涵化、特色化、民本化,丰富了古城居民的业余生活,提升古城居民的整体素养。

  1.形成团队建设的合力点,打造高水平教育师资队伍。近年来,随着对社区教育的重视程度的提高,姑苏区越来越清醒地认识到建设一支高素质高能力高水平的社区教育师资队伍,是社区教育工作中的重中之重。因此,我们加强了师资队伍建设,社区教育管理团队、社区教育教师团队、社区教育志愿者团队、社区教育智囊团队和区、街道、社区三级教学管理网络有机结合、优势互补、形成合力。社区教育管理团队,包括专兼职管理人员和各职能部门分管干部等72人。社区教育教师团队由聘请的企业家、高等学校的专家、老干部、老劳模、老教师组成,专兼职师资库已达1300余人,社区教育工作志愿者共30573人。聘请了江苏省社会教育专家指导委员会成员、苏州大学教授等专家学者作为社区教育的智囊力量,出谋划策,提高社区教育的理论研究水平。目前,他们已然成为推动社区教育发展的最为重要的核心与骨干力量。

  2.打造系列工程的契合点,满足居民多元化学习需求。社区教育是以提高社区全体成员素和生活质量以及实现社区发展为目标,整个社会的所有成员都是学生,都以不同的形式与方法在学习,在这样一个学习型大组织之中,人们的综合素质才能不断提高,精神文明建设才能不断推进,社会发展的步伐才能不断加快。

  一是实施“学习型组织创建工程”,点面结合覆盖广。姑苏区以建设学习型家庭、学习型社区、学习型企业、学习型机关为重点,开展各类创建活动。在各街道社区开展“三个延伸”:一向团队延伸。借助社区学院的载体作用和资源优势,培育起文娱、健身、书画等128支群众性学习型团队,吸纳了6208名队员。二向楼组延伸。全面倡导“学习生活化,生活学习化”,树立起 “社区为学习之地,居民为学习之人”的新型学习理念,推进“学习型楼组”建设。三向家庭延伸。社区向每个家庭发出了“少打一点麻将、多读一本书,少吃一点零食、多买一本书,少一点应酬、多学一点知识”的倡议。开展评选“百姓学习之星”,社区居民广泛参与,有效地提高了居民的文明素质。同时也培育了一批学习型组织的典型,推广了创建活动的示范品牌。到目前为止,共评选出百姓学习之星120名,学习型家庭117716户学习型街道10个,学习型社区112个,其他各类学习型组织2393个。学习型党政机关创建率90%。

  二是实施“五大培训工程”,菜单培训选择多。姑苏区针对婴幼儿群体、青少年群体、成人群体、老年人群体、社会弱势群体,除进行技能技巧、文化艺术等培训外,重点开展思想观念教育、公德教育、法制教育、技能培训、民族精神培育等教育培训活动,在培训过程中,我们努力做到活动系列化、课程菜单化,可供不同的市民选择。同时,强调培训形式的多样化,做到既有面授培训,又有远程培训;既有集中培训,又把培训送到基层。构建起一种全程性的社区教育,从而推进社区教育的稳步发展。2016年各类培训人数687439人,占区域居民总人数的比率为72.1%。其中青少年校外教育834759人次,外来务工人员培训590280人次,下岗失业人员培训312521人次,老年教育培训1266203人次,企业职工安全培训达478000人次。

  三是实施“四进社区工程”,活动丰富人气高。姑苏区将社区教育活动渗透到居民的日常生活和工作之中。一是思想政治教育活动进社区。加强新闻舆论宣传,延伸思想政治工作的触角,思想政治教育春风化雨、润物无声地渗透给社区居民,促进人的素质的全面提高和社会的和谐发展。二是科普教育活动进社区。开展城区特色科普活动,利用橱窗、宣传栏、办报、资料、广播等宣传阵地,普及文明、卫生、科普知识,形成了全社会学科学、用科学、爱科学、讲科学的浓厚氛围。三是文化艺术活动进社区。每个街道都围绕区内的十几个品牌广场轰轰烈烈地举行群众文化演出活动,弘扬传统文化、民俗文化、群众文化。同时,通过开展家庭文化、校园文化、军营文化、企业文化建设来推动群众文化的繁荣发展,不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。一场场文化演出、一个个民间活动给姑苏区的社区居民注入了新的活力。四是传统美德活动进社区。倡导尊老爱幼、帮困扶贫、尊师重教、见义勇为等行为实践活动,沧浪亭社区“老少同乐苑”、玉兰苑市民文化活动中心等都是活跃的阵地。

  四是实施“理论实践研究工程”,项目推动品质优。姑苏区确定以社区教育实验项目为突破口,通过找准“小切口”打造社区教育品牌项目与特色项目,在确定项目时我们注重其示范性、创新性、推广性、延续性,以便为社区教育积淀丰富经验和智慧,引领各街道社区教育事业发展。目前,我们承担的国家级社区教育实验项目(教育部职成司评)21项,结项17项;承担的省级社区教育课题研究数13个,苏州市社区教育实验项目创建精品项目9个,重点项目23个,一般项目57个。另外,我们通过课程建设来推动社区教育的优质发展,目前国家级社区教育优秀课程17门,其中江苏省社区教育乡土课程一等奖2个,二等奖9个,三等奖2个;苏州市社区教育优秀课程32门。在项目和课程的推进中,我们不断总结反思,已撰写各类优秀论文45篇。

  三、姑苏社区教育谱写创新与特色的“新曲调”

  姑苏社区教育努力转变观念,创新思维,工作职能从“指导型”向“服务型”转移,学习内容从“造就居民”向“居民造就”转移,理念创新从“单项突破”向“尝试多元”转移,活动形式从“全面参与”向“教育自治”转移,为深入推进姑苏区的社区教育内涵建设奠定基础。在广泛开展各类活动的同时,努力彰显区域特色,将优质社区教育活动精致化、特色化、品牌化,全力打造社区教育五大亮点,以点带面,全面提升社区教育工作的水平。

  1.管理模式创新求聚力,一核多元,五力共治。在城市化深入推进的过程中,姑苏区立足基层,全面推进社区教育优质资源均衡发展,努力构建具有姑苏特色的社区教育新模式。抓住关键环节,大胆推进“一核多元,五力共治”的管理模式,即区委全力,有效发挥领导核心作用和统筹协调作用;领导小组主力,不断提升社区教育管理和服务水平;街道社区协力,大力支持和有效组织社区活动;群众得力,公众主动自觉参与的积极逐步提高;制度给力,社区教育管理制度体系不断完善。经过近几年的不断完善和深化,目前姑苏区最大限度发动社会各方参与社区教育,各成员单位各尽其责、齐头并进、共建共赢。社区教育工作执行力得到显着提升,辖区经济稳步推进,社会组织繁荣活跃,社区建设健康发展。

  2.队伍建设创新讲规范,网格互动,阶梯管理。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素,将区域划分为100多个网格,每个网格约2000居民。同时,按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式,落实责任,规范管理。从整体的角度,用系统的思维来思考、设计、推进社区教育工作,实现了政府统领下各项社区管理和服务工作的无间融合,打破了以往以条块分割为主的传统社区教育工作格局,将过去被动应对问题转变为主动发现问题和解决问题。再则,数字化手段的网格化管理,实现了街区联动、资源共享、无间互动的新景象。

  3.学习方式创新重便捷,数字平台,交互学习。实施信息化建设进行数字化学习,才能大幅度提高社区居民的参与率,完善涵盖各年龄段学习的终身教育链,为社区居民提供更丰富的学习资源和学习活动的支持。“终身学习平台”现有课程资源3059门,注册学员5万多人,累计学习25万人次。

  4.教育形式创新促实效,多措并举,标杆示范。姑苏区推出社区教育“五式”教育法,对普通居民以“参与式”的集中学习为主;对在职人员采取“微信式”教育和“网络式”教育;对年老体弱、行动不便的居民,采取“家访式”教育和“结对式”教育,确保学习全覆盖,确保量身定制选内容,因人而宜重实效。近两年来,我们还推广五色评价体系,让参与社区教育的居民对提供教育的社会组织或学习共同体进行评议,等级分为红、橙、紫、蓝、绿,对评价最高的红色团队给予一定的扶持和奖励,对评价最低的绿色团队予以整合,让优势资源得到充分发展,不断根据学习需求予以调整,使构成社区教育提供方的资源能够持续发力,始终保持活力。

  5.依托文化底蕴显特色,一街数特,内涵发展。姑苏区各街道、各社区均结合自身建设,形成鲜明的社区教育特色,石路街道、观前街道的睦邻文化,平江街道、沧浪街道的传统文化,金阊街道、吴门桥街道的科普文化,白洋湾的山歌文化,胥江街道的亲水文化,双塔街道的生态文化,城北街道的服务载体等都成了学习型城区创建的重要组成部分。沧浪街道的竹辉社区围绕“天天一小时、家家百册书、户户有特色、周周有活动”的特色目标,全面开展各类学习活动,因此被命名为全国“学习型家庭示范社区”。迄今为止,姑苏区17个街道为了凸显个性,都在努力提炼自己的社区教育特色。

  6.借助民间组织共自治,草根团队,幸福联盟。姑苏区结合社区管理体制改革,在邻里情草根团队的基础上,发展到每个社区建立一个“幸福联盟”活动组织,进而发展为“学习联合体”。通过培育和发展社区公益性或服务性民间组织,招募社区志愿者,协调、组织联盟成员单位。街道提供多位一体的社会组织公共服务孵化园,打造“幸福人生公益链”的服务模式,以满足社区中众多家庭多元化的需求为目标,开展“三社联动”探索,促进资源共享。目前,姑苏区共有民间组织1436家,注册登记的576家。据统计,自有了幸福联盟后,居民的教育活动日益丰富,教育文化活动呈现自治、自发、自主趋势。平江街道的“朝霞学习组”、苏锦街道的“能人教室”、胥江街道的“民星社”、友新街道第二社区的“江祖国爱心社”、虎丘街道的“历史文化社”等社区居民学习社团,为培育居民学习热情,营造终身学习的良好氛围起到了一定的作用。

  姑苏社区教育在不断探索中创新,形成了“传统文化与信息技术双轮驱动,扎实基础与特色发展比翼齐飞”的新局面。虽然取得了令人欣喜的实践成果,但是与社会政治经济的发展和居民日益增长的个性化学习需求还不能完全适应,在今后的工作中,还需进一步激发活力,增强发展动力,确保社区教育向纵深持续发展,让示范引领的作用更加突显。

责任编辑:姚丽濛
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夫学须志也,才须学也,非学无以广才,非志无以成学。

—摘自诸葛亮