“我来跑，都亭好！”
在苏州工业园区唯亭街道，这是流传在300多名网格员和众多志愿者中的一句话，也是他们日复一日奔走在服务一线的写照，更涵盖了街道集成指挥中心作为决策“大脑”为社区治理和服务居民带来的种种便利。
从物理上将街道划分成三级网格，到建设调度平台实现党建综治城管公安等“多网合一”，再到191项民生事项“一网通办”，自2019年启动基层社会治理现代化改革以来，唯亭街道从“看得见”的网格入手，整合“看不见”的网格，实现了网单理事、网络办事、网格管事，搭建出全科全能的为民服务新平台。随着越来越多的居民和社会力量的“集结”，唯亭街道用一张“网”实现了基层精准治理。
社区治理市政管理全部“网格化”
464个三级网格实现管理无盲区
通过短信发送通知、在楼道宣传栏张贴接种疫苗通知、夜间入户宣传……最近，古娄一村社区的居民收到了一份新冠肺炎疫苗宣传“大礼包”。“对于自愿接种的居民，我们指定专人负责统计人数，会对照信息挨个通知他们接种时间、地点等事项。”社区党总支书记黄卓莹说。为减少接种现场等待时间，社区还组织工作人员前往接种点参与现场保障，引导居民有序排队，指导注册育苗通，共同筑起坚实的免疫屏障。
2019年，唯亭街道启动了“职能入网、服务进门”基层社会治理现代化改革。以党组织统筹协调为“一核”，以“事前巡查走访、事中处置服务、事后监督指导”进行“三元”阶段划分，唯亭街道朝着“职能入网、服务进门”的目标大幅迈进。“‘一核三元’的第一步巡查与走访，靠的就是严密的网格管理。”街道网格管理局负责人屈雪珍说。为此，街道在原来综治网格基础上，按照社区分布将街道划分成29个二级网格，将三级网格覆盖小区、楼道，并延伸至商业街区店铺及市政道路，开启了在网格中理事的试水。
“目前，街道共有464个三级网格。”屈雪珍说，其中315个社区小网格，由269名网格员进行管理；66处商业载体分布在45个商业专属三级网格，由25名专属网格员管理；59处市政专属三级网格，由19名市政网格员管理，基本实现了零疏漏、无盲区、全覆盖。
在每个三级网格，街道组建了“一长十员两队伍”团队，即一个党小组长，网格巡查员、网格警务员、网格督导员及7名志愿者，再加上党小组和志愿者两支队伍。启动基层社会治理现代化改革两年多来，通过实施“扎根计划”，唯亭成立党员行动组307个，配备网格长214名、专兼职网格员335名、警务员158名。“日常走访让我们的工作由被动转为主动，由碎片化转为系统性。特别是对新冠肺炎疫情的防控，通过网格管理达到了‘人员清’‘防控措施底数清’的目标，哪里有漏洞、哪里需要加强，一目了然。”该负责人说。
找到一个人，办成全部事，这是衡量居民办事便利程度的一把“标尺”。大到安全、环境、治安问题，小到化解邻里纠纷、家长里短，在唯亭，一批工作内容“无所不包”的综合网格员正化身“全科社工”。瞄准“一员多能、一员多用”“一人多岗、一专多能”目标，唯亭街道要求社工掌握集卫计、民政、社保、残联、积分管理、党团关系转接等多项业务技能，能满足居民的各类办事需求，一肩挑起发现问题和贴心服务两重重担。
敲门聚心聚出基层治理梯队
179名志愿者加入“社区人才库”
4月下旬，高浜社区“银发人才”周水根与社区网格员、党员志愿者一起走进高浜南二村，开展车库整治行动。每到一处，周水根会讲述近期周边发生的火灾事故，提醒房东和租住人员多关注消防安全，鼓励他们积极配合街道的专项整治行动。整整5个小时，这位花甲老人和整治行动组一起走遍了8幢居民楼、21个单元的168个车库，当场劝退了3户车库租户。
在高浜社区，有很多像周水根一样的热心人，他们是退休居民、老党员、老一代社会工作者，因为心系街道、社区的发展，日益成为党群互通、联结邻里的纽带。而他们积极参与社区治理的热情，来自于在网格中“管事”的社区党群专员。
居民有诉求，借助“都亭好”微信小程序一键上传，网格员和街道集成指挥中心“智慧唯亭”平台“秒接”后作出回应。目前，街道日均产生工单1500余条，超过九成于当日办结。“这让越来越多居民感叹于我们处理事项的反应速度。相应地，他们对社区和街道越来越有信心，自然愿意加入到基层治理的队伍中来。”街道集成指挥中心负责人张惠珍说，街道已拥有志愿者约2.5万名。
“秒接”的背后，是唯亭街道借力大数据，全力构建“全要素网格”的种种努力。据悉，“智慧唯亭”平台接入了人口、房屋、商户、企业、地理等27万条数据信息，为街道治理决策提供科学依据。“从治理功能上来说，平台实现了治理功能应合尽合，综合执法应联尽联。”该负责人解释，“智慧唯亭”统筹党建、网格管理、行政审批、社会保障、综合治理等平台，集成事件处办的各项功能。同时，还整合园区功能区、各条线执法资源和力量，打造出“1+5+N”联动体系。“其中，‘1’是现有街道执法职能，‘5’指上级赋权的安监、环保、公安、交警、市场监管职能，‘N’为土地、税务、食品药监、海事等其他赋权执法事项。”该负责人说，如此一来，实现了“一支队伍管执法”。
“来苏州10年，除了家，社区是给我温暖最多的地方，在这里我遇见了父母课堂、读书会、瑜伽课……”作为一名新苏州人，浦田社区居民沈晓霞已经彻底融入了现在的环境，更是用加入志愿者的行动证明了这一切。平时，她和她的志愿者伙伴们一起参与到社区基层治理的方方面面。
事实上，在唯亭共建共治共享基层治理格局中，本地人和外地人都是唯亭的主人翁。这两年，街道一方面挖掘179名社区人才，打造街道社会治理人才智库；另一方面，推出了“社区外来人口融入计划”，把沈晓霞这样的新苏州人牢牢团结起来，搭建起基层治理的人才“雁阵梯队”。
服务力量重心全面下沉
居民议事制度化解身边烦心事
网格员在网格中理事、管事，129项民生事项可在指尖“一网通办”，唯亭街道的这张“网”，将基层治理的重心下沉到一线，更将多方服务力量凝结在一线，实现居民服务体验和街道治理能力的“双提升”。
“宴会厅可以扩大一下吧。”“一定要增加居民活动室。”“在改造期间要使用公建房怎么办？”……这样热火朝天的场景，是泾上社区党员和群众代表近日在社区共享花园“泾上平安里”就青苑一区公建房改造进行讨论的场景。对于大家的建议，社区班子成员一一进行回应，并记录下居民的诉求和建议。
去年5月，泾上社区以志愿者和社会组织为抓手，打造共享花园，培育居民共治共享意识。今年，社区对这一阵地进行提升，融入居民议事苑、妇女微家、儿童友好型空间等板块，打造居民自治的新空间“泾上平安里”。如今，居民没事就会来“泾上平安里”坐一坐，聊天喝茶谈论身边事。社区党委以此为契机打造居民议事苑，定期邀请党员、网格员和热心居民开展居民议事会，对居民反映的问题进行商量讨论，拿出解决方案，明确责任人落实。
鼓励群众的事自己议、自己定、自己干，这两年，唯亭街道搭建了“居民议事厅”平台，让160多名老干部、老专家、老教师、老模范等“五老”志愿者走上基层治理的舞台；引入基层治理“合伙人”，街道积极推动分层分类社会组织孵化培育工作，在4个试点社区各培育1家社会组织、培养了8名居民领袖，设计、运作社区服务项目4个；深化区域党建，街道29个社区建立了区域联合党委，把辖区481家企事业单位纳入党建联盟，壮大为民服务的“红色朋友圈”，端出了数百个为民服务实事项目……唯亭的社会治理，逐渐成为一场多方聚力的“大合唱”。
“接下来，我们将持续推行‘网格化+铁脚板’模式，制订集宿区、酒店式公寓网格化管理覆盖方案，实现网格管理全覆盖。此外，还将进一步完善网格化管理机制，通过‘智慧唯亭’平台定期对网格员以及社区网格运行情况进行督促检查，提高网格化管理工作水平。”唯亭街道党工委委员吴祥根说，今年，街道将持续完善网格员激励机制，营造社工与网格员文化，在提升他们的业务和个人能力的同时，增强他们的职业荣誉感和认同度，引导其为唯亭打造园区社会治理“新窗口”贡献力量。（苏报驻园区首席记者 董捷）
